李克強總理18日在倫敦金融城市長官邸向英國兩大智庫發表演講,對中國的發展前景充滿信心。他說:“我們有能力進行定向調控,而且不採取強刺激,實現今年以經濟增長7.5%左右為代表的諸多主要經濟目標,而且會為未來的發展奠定基礎,實現長期中高速增長。”
  國際社會對近年來中國經濟增速放緩,房地產、地方債等金融泡沫風險凸顯頗為關註。國際上,中國經濟硬著陸的觀點和聲音頗有市場。對此,李克強回應:“這裡我誠實地,也是正式地向各位承諾:不會!”李總理的底氣從何而來?來自於中國13億人口的最基本國情,來自於中國國內發展嚴重不平衡的現實。這從另一個側面反映了中國經濟發展的巨大潛力,這個巨大潛力是應對經濟放緩,剋服硬著陸風險的基礎和前提。
  按照國際組織的標準,中國現在還有2億人生活在貧困線以下;亟須解決3億人的新型城鎮化,未來還剩6億農民;中國還有3億人在城市的棚戶區里生活。這些都是急需通過發展經濟來加以解決的。中國還在工業化、城鎮化的進程當中,中國發展的不平衡,區域、城鄉間的差距本身就是潛力,有著巨大的內需。13億人口是世界最大的消費動力,也是經濟發展的最大潛力,更是中國經濟長期保持中高速增長的根基。
  但是,未來如何保持中高速經濟發展的確是個大問題。是依然採取曾經那種土地、礦產等資源能源“挖出來就是GDP”的經濟增長方式,還是採取前些年政府主導的大投資、放水貨幣信貸、推高經濟泡沫風險的發展方式?現實已經證明,這兩個方式都註定沒有前途。要保持未來經濟發展動力,實現中高速發展,必須尋求新的經濟增長方式。
  從宏觀經濟政策看,前些年的強刺激做法帶來的產能嚴重過剩、泡沫風險、環境惡化、礦產包括資源能源枯竭、土地被嚴重透支、公務公款為主的畸形消費等後遺症,不僅使得經濟發展後勁不足,更加嚴重的是風險已經凸顯出來。這就使得一方面要應對經濟減緩,另一方面又要應對經濟金融風險。這對宏觀調控政策是一大挑戰和考驗。
  保持定力,定向調控,不強刺激,已經逐漸成為本屆政府應對經濟放緩的有效對策。李克強總理屢次強調不採取強刺激措施,說明政府主導的大投資和大肆放水貨幣信貸的調控做法已經被摒棄,取而代之的是定向調控做法,包括貨幣政策上的定向降準、信貸定向投放等。
  定向調控關鍵在瞄準準星,要使貨幣財政政策定向調控切實對準靶心。目前,主要靶心是經濟發展中的薄弱環節和民生工程項目,包括“三農”產業、中小微企業、棚戶區改造、保障性住房、城市地下管網改造等基礎設施建設,以及城市軌道交通等交通設施建設、中西部鐵路建設等。貨幣信貸、財政釋放的資金必須對準這個方向,確保用到這些項目上。
  不強刺激的經濟政策,已經昭示房地產泡沫和高房價的“末路”。在政府主導的大投資和貨幣信貸大放水情況下催生的房地產泡沫和高房價,必將因不強刺激的宏觀政策而受到遏制。定向調控最忌諱偏離靶心,因為偏離靶心有可能使定向調控釋放的財政投資資金和貨幣信貸資金流向房地產領域,最終繼續推高房地產泡沫風險,助推房價繼續猛漲。
  一方面配套改革措施必須跟上,必須繼續大幅度對“三農”產業、中小微企業等實體經濟薄弱行業實施減稅免稅、降費免費;必須繼續放寬民間資本辦公司企業的門檻,大幅度減少審批環節,提高政府行政效率。目前,民間資本創辦公司企業,政府審批難、費用高等問題仍沒有根本性解決,前置審批、限制條件、條條框框仍然太多。就是要通過貨幣財稅政策調控,使得實體經濟在整個經濟中形成政策窪地,才能對貨幣信貸具有足夠的吸引力,疏通貨幣信貸進入實體經濟的血脈,推動貨幣信貸流動性流向實體經濟。另一方面,對定向調控釋放的財政和貨幣資金必須要加強監測,確保流向目標領域。
  定向調控,就是要確保對準靶心!
  常亮(河南職員)  (原標題:定向調控關鍵在對準靶心)
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